高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。2008年，為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定并印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172 號(hào)）^[1]。2016 年，為加大對(duì)科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì) 2008 年制定并實(shí)施的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修訂完善。

根據(jù)修訂后的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）^[2]，高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。這類企業(yè)屬于知識(shí)密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，也是國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的主引擎、科技創(chuàng)新的主力軍和集聚人才的主陣地。

我們主要基于2014-2023年科技部火炬中心公布的約59萬家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和復(fù)核信息建成中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)研究數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫包含企業(yè)級(jí)微觀數(shù)據(jù)表格11張，包括高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定信息（及各年份存續(xù)面板）、工商注冊(cè)信息、專利信息，以及上市的高新技術(shù)企業(yè)信息。在此基礎(chǔ)上建成地區(qū)層面、行業(yè)層面統(tǒng)計(jì)表格3張，歸入“中國(guó)科創(chuàng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫”-“高新技術(shù)企業(yè)”模塊。如下表所示。相關(guān)數(shù)據(jù)在企研數(shù)據(jù)庫中屬于中國(guó)科技創(chuàng)新專題數(shù)據(jù)庫。

1. 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，數(shù)量穩(wěn)步遞增，增長(zhǎng)速度放緩

2014-2023年間，高新技術(shù)企業(yè)已從5.8萬家發(fā)展至45.3萬家，且其數(shù)量保持逐年遞增的趨勢(shì)，每年新認(rèn)定企業(yè)數(shù)從2.9萬家穩(wěn)步增長(zhǎng)至16.85萬家。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展已取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

整體來看，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)，增長(zhǎng)率從32.5%下降至13.3%，增長(zhǎng)速度逐漸放緩，主要在于有一定比例的企業(yè)未能在三年有效期后重新獲得認(rèn)證。其中，2019年與2023年下降幅度較大，分別下降7個(gè)百分點(diǎn)與8個(gè)百分點(diǎn)。

2. 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)地區(qū)分布不均，東部地區(qū)領(lǐng)先全國(guó)

從區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)來看，高新技術(shù)企業(yè)始終呈東多西少的狀況。

（1）東部地區(qū)高新技術(shù)力量雄厚，不論是高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)還是人均高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量始終遙遙領(lǐng)先于其他地區(qū)。東部地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)2014年約為4.2萬家，占當(dāng)時(shí)全國(guó)總數(shù)的七成，截至2023年，已增長(zhǎng)至29萬余家，占全國(guó)比重超60%。截至2021年，每萬人擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)3.98家，是中部地區(qū)和東北地區(qū)的兩倍以上，超過西部地區(qū)的四倍。從省際層面看，粵蘇浙等東部省份高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量處于前列，其中，廣東省居于全國(guó)首位，2023年達(dá)7.5萬家。

（2）中部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，從2014年的0.8萬家攀升至2023年的8.4萬家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量占全國(guó)比重從14.3%增長(zhǎng)至18.5%。到2021年，中部地區(qū)每萬人擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1.5家，在四大經(jīng)濟(jì)地帶中位居第二，但與全國(guó)平均水平（2.3家/萬人）仍具有一定差距。在省際層面上，湖北、安徽是中部地區(qū)高新企業(yè)發(fā)展的佼佼者。

（3）與中部地區(qū)相比，西部地區(qū)發(fā)展動(dòng)力略顯不足，但仍保持逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)中占比于2016-2019年間出現(xiàn)下降，在2020年后緩慢上升。每萬人擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量長(zhǎng)期處于四大經(jīng)濟(jì)地帶末位，到2021年上升至0.9家/萬人，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。省際層面上，四川省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居于西部地區(qū)首位。

（4）東北地區(qū)發(fā)展動(dòng)能澎湃，展現(xiàn)出持續(xù)的增長(zhǎng)潛力。東北地區(qū)高新企業(yè)數(shù)量逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，從2014年的約2千家發(fā)展至2023年的約2萬家，在全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)中占比從2014年的3.39%增長(zhǎng)至2023年的4.57%，發(fā)展迅速。每萬人擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從0.18家發(fā)展至1.44家，與中部地區(qū)的差距逐漸縮小，并拉開了與西部地區(qū)的差距，具有充沛的后續(xù)發(fā)展能力。

3. 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展方向由制造業(yè)逐漸向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移

總體上，制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)與批發(fā)和零售業(yè)領(lǐng)域是高新技術(shù)企業(yè)的四大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。高新企業(yè)主要集中于制造業(yè)領(lǐng)域，其次是科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)。

2014年，制造業(yè)高新企業(yè)數(shù)量約占50%，2023年已下降至39%左右；與之相反，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從2014年的26.17%上升至2023年的29.43%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)占比也有所上升。

4. 國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新成果顯著

國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量占比總體呈上升趨勢(shì)。截至2021年，其發(fā)明專利累計(jì)數(shù)量占全國(guó)數(shù)量的66.8%，已授權(quán)發(fā)明專利累計(jì)數(shù)量占比為74.1%。在2021年，占全國(guó)在營(yíng)企業(yè)數(shù)量?jī)H0.67%的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)發(fā)明專利數(shù)量在全國(guó)數(shù)量中占比74.3%，已授權(quán)的發(fā)明專利數(shù)量占比77.7%。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，平均每家企業(yè)擁有約8.7項(xiàng)專利，充分表明高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，為國(guó)家創(chuàng)新事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

從平均每家企業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)省際分布來看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度較高的地區(qū)為北上廣和長(zhǎng)三角地帶。另外，貴州和寧夏雖在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量上較薄弱，但是其擁有的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度較為可觀。

截至2021年，在國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)專利中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利數(shù)量占比為72.2%，其主要集中于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)明專利數(shù)分別約為132.4萬、74.7萬與47萬。

5. 高新技術(shù)企業(yè)法人股東主要來源于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，對(duì)外投資多向科技行業(yè)

國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)股東主要來源于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)這一資本較為集中的行業(yè)，其后依次是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)等。而國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)對(duì)外投資的企業(yè)則最多分布于科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，其次為制造業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，均為技術(shù)較為密集的產(chǎn)業(yè)，再次為批發(fā)和零售業(yè)這一產(chǎn)業(yè)鏈下游行業(yè)。

注釋