關(guān)于印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市試點企業(yè)數(shù)字化水平評測指南(2024年版)》的通知

工企業(yè)函〔2024〕239 號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市中小企業(yè)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化局：

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局

2024年11月19日

中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市試點企業(yè)數(shù)字化水平評測指南(2024 年版)

　　結(jié)合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市實施情況，對應(yīng)《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(2024年版)》(以下簡稱《評測指標》)， 工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局商財政部經(jīng)濟建設(shè)司制定《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市試點企業(yè)數(shù)字化水平評測指南(2024年版)》(以下簡稱《評測指南》)，為各試點城市組織開展中小企業(yè)數(shù) 字化水平實地評測提供參考。

　　一、評測原則

　　專業(yè)性。評測機構(gòu)和人員應(yīng)在中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域具備較強的工作基礎(chǔ)和豐富的工作經(jīng)驗，評測人員應(yīng)充分熟悉《評測指標》，在評測過程中能夠準確解釋評測指標的意義，能夠指導(dǎo)被評測單位開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)現(xiàn)被評測單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中存在的問題，提出改進建議，準確全面撰寫評測報告。

　　公正性。評測機構(gòu)和人員應(yīng)該依據(jù)《評測指標》要求，對被評測單位的數(shù)字化水平獨立地做出評測結(jié)論，不受外界干擾和委托者的影響。同時，評測人員不得與評測對象有任何利益關(guān)系。

　　客觀性。評測結(jié)果應(yīng)以事實為依據(jù)，評測方應(yīng)真實準確的提供自身資料。評測人員須嚴格按照《評測指標》要求進行評測， 采集有關(guān)數(shù)據(jù)與資料，相關(guān)材料簽字并存檔備查。

　　保密性。評測機構(gòu)及人員應(yīng)保護在評測過程獲得的涉企數(shù)據(jù)不得用于其他用途。

　　二、評測組織

　　（一）制定評測方案

　　省級中小企業(yè)主管部門結(jié)合省內(nèi)試點城市(含計劃單列市) 實際情況，制定統(tǒng)一的評測方案。評測方案應(yīng)明確試點城市(含計劃單列市)中小企業(yè)數(shù)字化水平評測機構(gòu)遴選標準或依規(guī)建立可供試點城市選擇的評測機構(gòu)名單、評測具體要求等內(nèi)容。各省級中小企業(yè)主管部門需在2024年12月31日前，將本省評測方案報我局備案。

　?。ǘ╅_展實地評測

　　有條件的省級中小企業(yè)主管部門可自行組織開展試點城市試點企業(yè)的實地評測。如由試點城市(含計劃單列市)按照省級中小企業(yè)主管部門制定的遴選標準遴選評測機構(gòu)，遴選(招標) 方案需報請省級中小企業(yè)主管部門審定，遴選出的機構(gòu)需報請省級中小企業(yè)主管部門同意后，赴每家試點企業(yè)開展實地評測。評測機構(gòu)的遴選應(yīng)至少同時滿足以下條件：

　　1.在全國范圍內(nèi)遴選;

　　2.在中華人民共和國境內(nèi)注冊的獨立法人;

　　3.回避開展本城市試點企業(yè)數(shù)字化改造相關(guān)工作的機構(gòu)(數(shù)字化服務(wù)商);

　　4.具有固定的辦公場所;

　　5.具備較強的評測所需專業(yè)技術(shù)能力和較豐富的數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)服務(wù)案例;

　　6.評測人員數(shù)量充足，熟悉《中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標(2024年版)》，具備相關(guān)工作經(jīng)驗，有高級職稱者優(yōu)先;

　　7.建立并有效運行中小企業(yè)數(shù)字化水平評測工作管理體系，明確評測過程管理、監(jiān)督考核和責(zé)任機制，對評測行為和評測結(jié)果負責(zé);

　　8.近三年內(nèi)未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄等名單。

　　（三）加強指導(dǎo)監(jiān)督

　　省級中小企業(yè)主管部門加強全過程指導(dǎo)和監(jiān)督，對評測結(jié)果負責(zé)。試點城市(含計劃單列市)評測工作結(jié)束后，省級中小企業(yè)主管部門需對所有試點企業(yè)的評測情況進行復(fù)核，并組織對每個試點城市不少于5%的試點企業(yè)和所有被評測為數(shù)字化水平四級的試點企業(yè)開展實地查驗。評測結(jié)果和相關(guān)材料由省級中小企 業(yè)主管部門留存，在工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部(以下簡稱兩部門)組織開展績效評價時一并報送，兩部門將在績效評價時對試點企業(yè)數(shù)字化水平評測情況進行抽查。

　　三、評測流程

　　1.組建評測團隊
　　評測機構(gòu)組織評測團隊，制定評測工作計劃，了解企業(yè)主營產(chǎn)品、組織架構(gòu)、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及數(shù)字化改造內(nèi)容等基礎(chǔ)情況，開展政策宣貫與前期培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)做好各項準備工作。

　　2.指導(dǎo)企業(yè)自評
　　指導(dǎo)企業(yè)在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺數(shù)字化水平評測模塊(htps://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main)進行自評測，配合做好現(xiàn)場評測相關(guān)的人員、材料、設(shè)備、系統(tǒng)等準備工作。

　　3.開展現(xiàn)場評測
　　評測團隊到達現(xiàn)場后，向被評測企業(yè)介紹評測內(nèi)容、時間安排、方式方法等。參與人員應(yīng)包括評測團隊所有成員、被評測企業(yè)管理層代表及相關(guān)人員。評測團隊結(jié)合評測目的、對象、指標及內(nèi)容，通過人員訪談、材料核查、實地查看等方式，多方位采集評測證據(jù)，獲取驗證信息。通過查看后臺數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志等方式，掌握系統(tǒng)實際應(yīng)用情況。留存過程材料，初步形成評測結(jié)論。

　　4.編制評測報告
　　現(xiàn)場評測完成后，評測機構(gòu)應(yīng)及時梳理匯總有關(guān)支撐材料并結(jié)合評測情況判定企業(yè)數(shù)字化水平等級，編制評測報告。評測報告應(yīng)包含評測結(jié)論、現(xiàn)場評定記錄等全流程文件和各采集項評定依據(jù)、系統(tǒng)截圖、實物照片等證明材料。

　　四、評測內(nèi)容

　　評測工作依據(jù)《評測指標》，分別從“數(shù)字化基礎(chǔ)、管理和成效”及“數(shù)字化經(jīng)營”兩個部分確定數(shù)字化水平等級(須同時滿足兩部分要求)。評測機構(gòu)可參考下述各指標所對應(yīng)的證據(jù)采集形式及可采集的證據(jù)，赴被評測企業(yè)現(xiàn)場評測。

　　1.數(shù)字化基礎(chǔ)、管理及成效證據(jù)采集參考

　　具體見下表。

　　2.數(shù)字化經(jīng)營應(yīng)用場景等級判定證據(jù)采集參考

　　評測人員可通過人員訪談、材料核查以及深入車間現(xiàn)場、業(yè)務(wù)部門實地查看等方式采集場景等級判定證據(jù)，具體可參考以下四個方面：

　　一是查看各場景相關(guān)的制度文件。主要查看企業(yè)各場景對應(yīng)的相關(guān)制度文件或規(guī)范化流程文檔中，是否包含相關(guān)軟件應(yīng)用、 數(shù)字化管理等數(shù)字化相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)制度文件規(guī)定的具體內(nèi)容，為判定各場景所處的等級提供參考。

　　二是查看各場景對應(yīng)使用的軟件及其功能。主要查看各場景下企業(yè)所使用的軟件及功能和真實使用情況，具體可通過查看軟件相關(guān)文檔(用戶手冊、操作指南、功能規(guī)格說明書、培訓(xùn)材料、維護與支持文檔、后臺數(shù)據(jù)、系統(tǒng)日志等)、軟件操作界面及邀請相關(guān)人員進行功能演示等途徑進行。

　　三是與相關(guān)人員訪談。可通過與管理人員進行訪談，了解企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標、規(guī)劃、實施情況，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐管理決策情況等;與相關(guān)業(yè)務(wù)部門負責(zé)人進行訪談，了解各業(yè)務(wù)場景數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況;與信息化部門人員進行訪談，了解相關(guān)軟件運維情況、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)集成情況等;與一線工作人員進行訪談，了解數(shù)字化工具使用情況、數(shù)字化技能熟練程度及對人員的培訓(xùn)情況等。

　　四是現(xiàn)場查看各場景下真實生產(chǎn)及管理情況。產(chǎn)品生命周期場景下，可查看正在使用的主營產(chǎn)品圖紙和對工藝的描述部分，及對若干筆銷售訂單的管理情況等;生產(chǎn)執(zhí)行場景下，可現(xiàn)場查看生產(chǎn)排產(chǎn)和調(diào)度情況、生產(chǎn)管控情況、質(zhì)量監(jiān)測情況、設(shè)備運維及管理情況、安全生產(chǎn)情況、數(shù)字化儀表使用及能耗數(shù)據(jù)采集 分析情況等;供應(yīng)鏈場景下，可現(xiàn)場查看出入庫系統(tǒng)、條形碼掃描儀、RFID標簽應(yīng)用情況等;管理決策場景下，可查看至少一個賬期內(nèi)的財務(wù)記錄、現(xiàn)場觀察員工運用數(shù)字化工具開展協(xié)同辦公情況等。

　　五、其他要求

　　省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)嚴把評測質(zhì)量關(guān)，如發(fā)現(xiàn)評測數(shù)據(jù)失真、造假等，應(yīng)及時取消相關(guān)評測機構(gòu)和企業(yè)參與試點資格。 各省評測質(zhì)量將納入后續(xù)兩部門開展的績效評價體系。

　　鼓勵各地結(jié)合中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，組織相關(guān)力量在《評測指標》及《評測指南》基礎(chǔ)上，進一步探索完善細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化水平評測指標及評測指南，增強《評測指標》與《評測指南》面向不同行業(yè)、不同地域中小企業(yè)的易用性和適用性。

來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局